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甘井子区纪委工作报告(摘要)

 

 2016-7-28

                                过去五年工作回顾 

  全区各级纪检监察组织在区委区政府和市纪委监察局的正确领导下,聚焦主责主业,强化监督执纪问责,全面完成了区第十一次党代会确定的反腐倡廉建设各项工作任务。
  (一)坚持从严治党,党风廉政建设主体责任、监督责任全面落实
  区委带头践行主体责任,抓党风廉政建设和反腐败工作旗帜鲜明、态度坚决。五年来,区委召开常委会议专题研究党风廉政建设工作14次,制定党委主体责任、纪委监督责任实施意见。区纪委常委会坚持管大事、议大事,召开会议75次。各纪(工)委、纪检组认真履职,推动正风肃纪在基层落地生根。区纪委按照“三转”要求,对参与的议事协调机构进行全面清理,由111个清理调整至13个,完成民心网投诉件办理、行政审批电子监察系统及行政权力运行制度建设移交工作。建立党(工)委主体责任述职、纪(工)委书记述职述责制度以及督导约谈机制,约谈党政主要领导和纪(工)委书记200余人次。
  (二)严格纪律审查,惩治腐败保持高压态势
  始终把惩治腐败放在突出位置,坚持有案必查、有腐必反。落实监督执纪“四种形态”,综合运用函询、诫勉谈话、组织处理等处置方式,用党章党规党纪衡量和审查违纪行为。建立案源信息库,实行问题线索受理及处置情况“月报制”。建成标准化办案谈话室。注重做好纪律审查“后半篇”文章,督促发案单位建立健全规章制度127个。在全市纪检监察机关案件检查考核中荣获2013年度一等奖和2014年度特等奖。五年来,上级巡视组交办、上级纪委转办和本级受理的群众信访举报795件(次),立结案248件,给予党纪政纪处分261人,挽回经济损失3642.07万元。
  (三)驰而不息纠“四风”,作风建设取得新成效
  围绕违反中央八项规定精神突出问题及“四风”问题新形式、新动向,紧盯国庆、春节等重要节点,加强廉政提醒和告诫警示。对街道和区直部门主要领导“一对一”廉政新规提醒18次,发放提醒卡700余份。开展各类明察暗访82批次,对50多个站所进行延伸专项检查。对区管领导干部操办婚庆事宜开展谈话提醒和执纪监督,对违规发放福利、严重损害群众利益等典型问题进行点名道姓通报曝光。开展软环境建设年、作风建设年、工作落实年、廉洁从政五项承诺、“不作为、不担当”问题专项整治等主题活动,民情恳谈日等经验在全市推广。开展会员卡清退活动。建立并完善了《甘井子区关于进一步加强作风建设,严格机关管理的暂行规定》《甘井子区损害软环境行为问责暂行办法》等相关规定,推动作风建设常态长效。
  (四)加大宣传教育力度,形成了崇德尚廉的良好氛围
  开展“一年一主题”“拒腐防变每月一课”“1+X”警示教育周等系列活动。坚持“一把手”讲廉政党课制度。举办“清风甘区、廉动你我”反腐倡廉图片巡展。建成区廉政文化建设示范基地。坚持新任干部廉政谈话、廉政法规考试、签订承诺书,实行区管领导干部年度廉洁自律自我鉴定报告制度。通过召开警示教育大会、集中观看警示教育片等形式,推进警示教育常态化。开设“清风廉韵”专栏。综合运用各方文化资源,不断推进“资源共享、各展所长”区域廉政文化建设深入开展。
  (五)聚力监督监察,干事创业环境进一步优化
  组织开展对“两节”救济金发放、重点经济项目和民生项目推进、事业单位工作人员招聘、中央省市扶持政策落实等责任单位履职情况的监督检查,对60余起安全生产责任事故处理情况适时监督,提出监察建议118条。出台《甘井子区政府投资项目监督检查办法(试行)》《关于违反国有资产管理规定行为的纪律处分意见(试行)》等多项规章制度。指导48个部门清理审核职权、绘制流程图、查找风险点、制定防范措施。对53275个行政审批件实施过程监督,无超时办结、违规审批等现象发生。
  (六)维民利护民权,党风政风行风持续好转
  开展工程建设领域突出问题专项治理、“小金库”专项治理、公务用车专项整治、会所中的歪风专项清理、行业协会和国有企业违规违纪违法问题专项整治、下放行政权力寻租问题专项整治、村级集体经济组织债权清理整治等工作。全面开展惠农政策落实情况专项检查,累计发现问题40余个,纠正违规资金2030余万元。创设党风政风行风监督员“评定、反馈、报告”管理模式,聘任十一届区级监督员25名、基层监督员482名。开发并运用“互联网+”政风行风网上测评投票系统,被市纪委推广。办结民心网群众诉求1066件,促进政府投入1769余万元,还利于民255余万元。区纪委被省民心网评为“感动民心集体”,被省纪委、省监察厅授予“民心网十周年群众举报投诉办理工作先进集体”荣誉称号。
  (七)强化素质建设,纪检干部履职能力不断提升
  在权力相对集中、群众关注度高、民生联系紧密的区直部门设立纪检组。各级纪检监察组织以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”专题教育为契机,打造讲诚信、懂规矩、守纪律和忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。区纪委机关开展“三转一树两维护”、争创“七星”“深学笃行创一流”等主题活动,举办各类讲座40余次,选派150余人(次)参加中央、省市纪委举办的业务培训。在省市区级大型知识竞赛、情景短剧比赛等活动中,区纪委机关取得优异成绩。
  党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些不容忽视的问题:有的党组织和党员领导干部对压力传导不够,存在“上热下冷”问题,抓党风廉政建设的主动性不高;“四风”问题仍有发生,懒政怠政、为官不为、权力寻租问题比较突出;实现基层正风反腐遏制增量、减少存量的目标还很繁重,村级集体组织中存在的一些历史遗留问题还需进一步攻坚解决;纪检监察机关自身对把纪律挺在前面、实践“四种形态”等重大理念的认识还不够到位,基层纪检组织力量不足,少数纪检监察干部能力不强、作风不实。
 

党风廉政建设和反腐败工作的基本经验 

  在深入推进党风廉政建设和反腐败工作中积累了许多宝贵经验,成为新常态下指导正风反腐的重要遵循。
  第一,必须坚持狠抓党风廉政建设“两个责任”的落实。
  第二,必须坚持惩前毖后、治病救人的方针。
  第三,必须坚持围绕经济社会发展全局履行职责。
  第四,必须坚持维护好人民群众的根本利益。
  第五,必须牢固树立党风廉政建设和反腐败工作永远在路上的工作理念。
 

今后五年工作建议 

  今后五年全区党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央和省市纪委以及区第十二次党代会的部署,忠诚履行党章赋予的职责,坚守全面从严治党、依规治党政治责任,强化执纪监督问责,坚持力度不减、节奏不变、尺度不松,更加坚定地把纪律和规矩挺在前面,持之以恒落实中央八项规定精神,着力解决群众身边的不正之风,坚决惩治腐败,逐步建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,建设忠诚干净担当的纪检干部队伍,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。
  (一)维护党章权威,确保党纪党规刚性约束
  突出维护党的政治纪律和政治规矩。要把严明政治纪律和政治规矩放在首位,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把同中央、省市区委保持高度一致变成实实在在的自觉行动。严肃查处在重大原则问题上、在大是大非问题上意志不坚、旗帜不明,妄议中央大政方针、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论等问题;坚决纠正有令不行、有禁不止、落实区委区政府决策决定不力的行为;坚决查处搞团团伙伙、拉帮结派、买官卖官等“圈子文化”“官场文化”的行为,营造良好的从政环境。
  严明组织纪律和组织原则。教育引导广大党员干部正确处理个人与组织的关系,增强组织观念,严格执行民主集中制、重大问题和重大事项集体决策机制。坚决查处违反议事规则,个人或少数人决定重大问题的行为。坚决查处不如实向组织报告个人有关事项、不如实报告个人去向等问题。严肃查处目无组织、欺骗组织、对抗组织行为。严格执行工作纪律和生活纪律。
  保证各项重大决策部署贯彻落实。进一步发挥纪律检查和行政监察职能,做好检查的再检查、监督的再监督。加大对重大决策部署执行情况的监督检查力度,严肃查处不担当、失职渎职的干部。坚决整治懒政怠政、吃拿卡要等行为,消除“中梗阻”,确保政令畅通。
  (二)加大问责力度,压实党风廉政建设责任担当
  严格落实主体责任。认真执行区委关于落实“两个责任”的实施意见,推动各级党组织切实肩负起主体责任、党组织书记切实履行好第一责任人职责。深化党委(党组)履行党风廉政建设主体责任报告制度,完善评议反馈、督促整改等机制,强化责任意识。坚持区领导带队检查主体责任考核机制,强化主抓直管。坚持一级抓一级,强化“一岗双责”。健全纪(工)委书记、纪检组长述职制度,定期汇报履行监督职责情况,切实发挥各级纪检组织的党内监督作用,推进主体责任全面落实。
  全面实施巡察制度。制定甘井子区纪检监察机关巡察工作暂行办法。对各部门及直属单位,各街道及所属村、社区,全面启动巡察工作。重点巡察执行党风廉政建设、落实八项规定、贯彻民主集中制、主体责任落实等情况。坚持问题导向,增强发现问题能力,提高巡察工作质量,注重巡察结果运用,有效发挥巡察监督的作用。
  以强化问责促责任落实。认真贯彻《中国共产党党内问责条例》,加大责任追究力度。对上级党组织部署的全面从严治党工作落实不力,职责范围发生区域性、系统性严重违纪违法案件,职责范围内组织涣散、纪律松弛、“四风”等突出问题,管辖范围发现重大腐败问题隐瞒不报、压案不查,选人用人等其他方面主体责任落实存在问题,要区分情形采取通报批评、诫勉谈话、党政纪处分、组织处理等方式进行责任追究,以责任追究倒逼“两个责任”全面落实。
  (三)保持震慑态势,坚定不移推进作风建设
  推进刹“四风”常态化。要紧盯年节假期,一个节点一个节点坚守,深入持久地整治潜入地下、改头换面等隐形的不正之风,确保“四风”问题不回潮不反弹。坚持以身作则、以上率下,牢牢看住“关键少数”。对不收敛不收手、规避组织监督的作风问题,一律从严查处。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索,要深挖细查、决不放过。密切关注“四风”新动向新表现,激发群众监督正能量,不断创新工作方法,持续营造正风肃纪新常态。
  着力整治各类不正之风。深入开展纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项治理,让基层群众增强正风反腐的获得感。围绕群众关注的教育收费、医疗服务、惠民政策落实、“三资”管理等热点难点问题大力开展监督检查和专项治理,切实维护群众合法权益。进一步做好政风行风和基层站所评议工作,充分发挥党风政风行风监督作用。
  构建作风建设长效机制。探索实施违反中央八项规定精神问题通报制度,做到心中有戒、警钟长鸣。健全领导班子和领导干部作风状况定期分析机制,坚决整肃“四风”问题。坚持常态化督查机制,推动作风建设主体责任和监督责任落实。加强作风建设常态化教育,引导党员干部养成时刻自觉遵守作风建设各项规定的习惯。要用制度固化作风建设成果,为持之以恒改进作风提供基础保障。
  (四)力挺纪律规矩,深入推进纪律审查工作
  强化纪律审查组织领导。充分发挥区反腐败协调小组的作用,实行重要问题线索部门联动审查。认真落实查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的规定。加强对下级纪检组织纪律审查工作的领导,健全重大违纪案件督办机制。进一步规范纪律审查工作综合考评,推动基层纪检组织自主办案。实行案件主办人制度,推进全员优质办案。
  科学运用监督执纪“四种形态”。牢牢把握纪律审查工作转型方向,努力运用好“四种形态”。正确处理好“树木”与“森林”的关系,注重从“盯违法”向“盯违纪”转变,确保用纪律管住大多数。坚持抓早抓小、动辄则咎和惩前毖后、治病救人,恰当运用批评教育、诫勉谈话、纪律处分、组织调整、移送司法机关等方式处理各类违纪行为,防止小错酿成大错,最大限度遏增减存,实现正风反腐的标本兼治。
  提高纪律审查整体水平。注重信访举报受理工作,严格按照五种方式分类处置。突出纪律审查重点,创新纪律审查方法,坚持快查快结快移,缩短审查周期。认真执行纪律审查各项工作制度和工作规程,确保每一个案件都经得起历史的检验。严格落实纪律审查安全责任制,杜绝发生安全事故。做好纪律审查“后半篇”文章,强化“不敢腐”的氛围,努力提高纪律审查的综合效果。
  (五)立足治本清源,进一步提高预防腐败水平
  推动制度贯彻执行。重点围绕规范领导班子集体决策、加强对一把手的监督、规范选人用人和严格责任追究、改进作风常态化等方面,建立健全相关制度,扎紧、密织制度的笼子,努力形成“不能腐”的制度体系。“关键少数”要带头模范遵守各项纪律,带动“绝大多数”自觉遵规守矩。狠抓严密制度、严加落实、严格监督、严肃追究四个环节,真正发挥制度在反腐工作中的根本性作用。
  强化对权力运行的监督制约。认真落实《中国共产党党内监督条例》,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》等廉洁自律规定,健全领导干部报告个人有关事项、述职述廉、廉洁自律自我鉴定等制度。加大对职能部门和关键岗位权力运行的监控力度。加强防止利益冲突工作,督促有关主责部门深入推进权力清单等有效预防腐败工作。研究制定领导干部勇于担当、干事创业的正面制度清单,激励各级干部积极作为、履职尽责。
  加强党风廉政宣传教育。构建党风廉政宣传教育大格局。围绕重点群体、重要领域、关键节点,分类开展党风党纪、廉洁自律教育、警示教育,增强“不想腐”的意识。坚持资源共享、共驻共建、各展所长理念,竭力打造独具特色的区域廉政文化品牌,发挥德治礼序、乡规民约、校训家风的教化作用,营造崇廉尚洁社会氛围。
  (六)坚持从严要求,努力打造素质过硬队伍
  深化推进体制机制改革。加强区纪委常委会建设,充分发挥在干部选拔任用中的纪律审查作用、在纪检监察干部队伍建设中的主导作用。完成区纪委机关内设机构改革。逐步实现派驻纪检机构全覆盖。建成覆盖全区机关和公务人员的行政监察体系。认真落实基层纪(工)委书记、派驻纪检组长考察提名办法。探索强化纪委委员管理的有效途径,充分发挥纪委委员作用。彻底解决基层纪检组织负责人兼职问题,增配专职纪检干部,不断增强基层纪检组织力量。
  大力实施能力提升工程。紧紧依托中央和省市纪委培训基地,选派更多的纪检干部参加纪检业务高级培训和综合培训。制定全区纪检干部培训规划,集中开展业务培训和工作研讨。建立“上挂”和“下派”机制,加强纪检干部实践锻炼,全面提升履行主业主责的实际能力。
  努力建设忠诚干净担当队伍。继续完善内部监督管理机制,把从严从实要求落实到日常管理的每一个细节,以零容忍严肃查处纪检监察干部违纪违规问题,坚决防止“灯下黑”。巩固“三转”成果,更加自觉地聚焦主业主责,始终保持敢于执纪监督、善于执纪问责的良好状态,将监督执纪问责进行到底。